全国煤层气资源勘查开采特定区域选区评价

1．基本情况

为促进煤炭和煤层气资源综合勘查开采和合理利用，妥善解决煤炭和煤层气矿业权重叠问题，国土资源部印发了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》（国土资发〔2007〕96号），国土资源部地质勘查司委托中国地质调查局开展煤层气资源勘查开采特定区域选区评价，主要任务是在总结我国煤层气资源评价成果基础上，更新基础数据；分析国内外煤层气资源勘查与开发利用现状；跟踪国内外煤层气开发利用技术；分析我国煤炭资源勘查开发现状，结合
煤炭、煤层气规划，研究我国煤层气与煤炭的勘查、开采时空配置关系，评价煤层气资源勘查开采潜力；优选一批可供国家部署煤层气勘查、开采的特定区域；提出我国煤层气资源综合勘查与开发利用的工作部署建议，为政府宏观决策提供依据。具体工作由发展研究中心承担，国土资源部油气资源战略研究中心、中联煤层气公司、中国矿业大学及山西省、河南省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区国土资源厅等单位参加。

2008年，项目组在北京召开“煤层气特定区域选区研讨会”

2．主要成果

（1）全面调查了煤层气矿业权及与煤炭矿业权登记区块重叠情况，系统清理了全国煤层气矿业权。查明全国煤层气有效矿业权100个（截至2007年底），面积约6.5万平方千米，分布在17个省份；查明了煤炭和煤层气矿业权重叠情况，涉及重叠煤炭矿业权约1470个，重叠面积1.3万平方千米，其中山西省是解决煤炭和煤层气矿业权重叠问题的难点与重点。

（2）跟踪了解了国内外煤层气资源勘查、开发利用现状。调研了世界主要煤层气生产国美国、加拿大及澳大利亚相关产业发展现状、国内煤层气产业发展现状、煤层气勘探开发相关扶持政策，国内外煤层气产业技术的发展现状及存在问题，编制了沁水盆地煤层气勘探开发技术及经济可行性方案。

（3）在煤层气勘查开采特定区域选区基础研究方面，初步确定了我国煤层气高产富集主控因素，在低、中、高阶煤区带中优选出28个盆地群56个有利区带。建立了煤层气特定选区评价参数，并在山西省、河南省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区优选出一批煤层气勘查开采特定区域，编制了选区评价报告及相关图件，提供国土资源部煤层气区块招标使用。

（4）在煤层气与煤炭资源勘查开采时空配置关系研究方面，提出了最低预抽时限模型，建立了煤层气/煤炭探采区块时空配置类型与接替关系模型，基于此配置模式对晋城矿区做了煤层气/煤炭时空探采配置探讨，目前正在完善煤层气与煤炭探采时空配置基本模式及其适用条件。根据矿区煤炭与煤层气开采时空配置关系，提出我国煤层气与煤炭资源综合勘查开采的工作部署建议。

3．成果应用及其效益

为国土资源部解决煤炭与煤层气矿业权重叠问题提供业务支撑服务。基于项目研究工作完成起草了“国土资源部落实
〔2007〕96号文工作方案”、“国土资厅发〔2007〕年81号通知”、“国土资厅发〔2007〕年119号通知”等文件。编写完成了全国煤层气矿业权清理总结报告，开展解决煤炭与煤层气矿业权重叠问题研究、草拟解决重叠问题的协调原则和办法、《解决煤炭和煤层气矿业权重叠问题座谈会会议纪要》等，供上级主管部门决策参考，研究与制定《解决煤炭和煤层气矿业权重叠问题工作办法》，形成国土资厅发〔2007〕160号文，印发各相关省区，指导解决重叠问题工作，在国土资源部解决煤炭与煤层气矿业权重叠问题宏观决策与管理中起到了良好的、有力的业务支撑作用，成效显著，具有实际意义和社会效益。

宣传了国土资源部煤层气资源管理政策。基于项目研究工作在2009年全国煤层气学术研讨会上，介绍了国土资源部煤层气资源管理政策，为中国国际矿业大会撰写了《我国煤层气产业税费优惠政策简介》、《煤层气与煤炭资源探采时空配置思路与建议》论文；为2009年国土资源部推进煤炭煤层气产业化协调健康发展经验交流暨现场会议提供材料；在煤矿区煤层气开发利用新技术暨碳交易研讨会上介绍了我国煤层气资源潜力及勘探开发现状；在第九届国际煤层气暨碳交易论坛上介绍了全国煤层气选区评价研究情况。

为建立煤层气矿业权竞争性出让管理制度做好基础工作。划定了煤层气勘查开采特定区域，开展了煤层气矿业权招标试点准备工作，制定了煤层气矿业权招标试点工作方案，编制了区块地质资料包，探索了煤层气矿业权竞争性出让途径。同时为地质矿产保障工程实施方案、地质找矿战略突破行动编制提供了煤层气论证材料等。

煤层气排采井现场考察

2009年项目组成员在全国煤层气学术会议上作学术报告