基础地质调查部署研究

1．基本情况

基础地质调查是地质工作的基础。为做好基础地质调查部署研究，为基础地质调查工作布局和战略部署决策提供依据，发展研究中心自2003～2010年先后承担了“区域地质调查工作部署战略研究”、“区域地质调查技术跟踪、成果集成与区调项目管理数据库维护”和“基础地质调查需求调研与战略部署研究”等项目。主要任务是：了解西方发达国家区域地质调查的最新动态、发展趋势，追踪国际前沿方向；跟踪我国基础地质调查工作进展，全面掌握我国基础地质调查工作现状和工作程度；调研社会经济发展对基础地质工作（包括区域地质调查、区域地球物理调查和区域地球化学调查等）的需求，分析研究各专业工作程度、需求、态势；开展区域性基础地质调查战略部署研究，提出各专业调查工作部署与发展规划建议；维护和完善全国区域地质调查项目管理系统，建立区域地质调查工作部署的信息化辅助工作平台，提升区域地质调查工作水平和效率。

2．主要成果

（1）跟踪了解了国外基础地质调查现状。基本掌握了国外基础地质调查领域工作现状、工作内容、工作方法、组织管理、成果体系和社会化服务等。研究认为，我国在一些研究领域的基础地质研究水平达到或超过国外，但在基础地质调查工作程度方面与国外发达国家相比差距悬殊。对国外城市地质调查现状开展了专题调研，通过对比分析17个国家的情况，提出我国基础地质调查工作落后国际水平10年。该论断为制定我国基础地质调查工作发展战略提供了参照系统。研究了美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家地质填图的管理体制、填图计划内容、组织实施情况等。重点对美国国家填图法制定的背景、填图法案内容和国家填图计划进行了研究，基本掌握了国外发达国家的填图工作情况，对于制定适应中国国情的填图计划具有重要的借鉴意义和参考价值。

（2）全面开展了我国基础地质调查工作程度研究，包括区调、区域物探、化探、遥感以及专题调查等内容，及时掌握了我国基础地质调查最新工作程度和进展，编制了基础地质调查领域各专业系列工作程度图件，比较全面地总结了我国基础地质调查现状与进展和问题。对我国区调工作历史进行了系统回顾和总结，全面总结了取得的成绩。分析了我国基础地质工作中存在的问题和不相适应的若干方面，重点分析了大调查以来基础地质工作的成就和存在的问题，为发展战略研究和制定发展对策奠定了工作基础，为今后的工作部署提供了依据。

（3）跟踪社会经济发展形势，开展了广泛的需求调研。了解了国家及各地区社会经济发展规划的信息和资料，摸清了国家和地方不同层次对基础地质工作的需求。分析了当前国家可持续发展与区域经济发展对地质填图工作的需求，认为国家宏观经济发展和国土规划管理需要中比例尺区域地质图件，但是区域经济发展规划、重大工程建设、资源勘查与开发利用、地质灾害防治和环境评价等更急需1∶5万或更大比例尺的区域地质图件和详细的质背景资料，根据需求驱动判断我国今后区域地质调查的主要工作目标是尽快提高我国重点建设开发区域的1∶5万区域地质调查工作程度。

（4）开展基础地质调查宏观部署和区域布局研究。分析当前基础地质调查工作现状，结合以往工作部署，依据工作的延续性和对可持续发展的保障，在工作布局和区域部署方面，结合我国自然经济－地理－区域地质背景和功能区划，重点研究了重点成矿区带和重要经济区基础地质调查工作的程度，提出不同功能区的基础地质调查专业布局与需要加强重点地区和重点工作目标，提出重点成矿区带、重要经济区、重大地质问题区重点解决的问题和优选的重点突破区域，提出了我国基础地质调查工作的布局、对策及工作部署建议。

（5）开展了基础地质调查发展战略研究，提出了基础地质调查工作的发展战略、指导思想、基本原则、战略目标和主要任务，提出了我国基础地质调查工作的布局、对策及工作部署建议。

（6）完成了青藏高原空白区区域地质调查成果集成。到2005年，我国青藏高原空白区中比例尺区调工作的全面完成，是我国区调填图工作的一件具有重大意义的战略举措。按地层古生物、岩石构造和资源环境三部分分别汇编成册，对青藏高原区域地质调查重大成果进行了全面系统的梳理、总结集成研究。

（7）编写完成了《全国基础地质调查中长期发展规划纲要》（建议稿）。根据我国社会经济发展趋势和未来需求，对基础地质工作的主攻方向、工作内容、行动计划、工作部署进行了探索。提出地质工作为经济与社会发展服务，首先体现在为国家及地方各级政府服务，其切入点是通过以各区域经济区带的地域为中心，以基础地质工作为核心，服务于国土规划，开展国土资源多目标综合调查的基本观点。

（8）编制了《全国城市立体地质调查规划纲要》（建议稿），提出了城市立体地质调查的必要性、国内外概况、社会发展需求、指导思想、目标任务、工作内容、规划部署及实施方案，技术方法、经济效益分析、保障措施。

（9）建立了全国区域地质调查项目管理系统。数据库共收录了全国5613个不同比例尺的区调图幅数据，共涉及30个省（区、市）（还缺少河北省数据）。数据库通过11个数据文件，比较全面地反映了新中国成立以来我国区域地质调查工作的基本状况。开发研制了“全国区域地质调查项目管理系统（V2.0）”，该系统可脱离现有的任何GIS平台运行，具有对数据库进行数据信息查询检索、图形显示、数据统计、数据导入与输出、图件编辑制作等功能，便于管理人员和科研人员对本系统进行稳定、方便、安全和快捷的操作和使用。

3．成果应用及其效益

（1）服务于“十二五”规划编制，对国土资源部、中国地质调查局的业务支撑发挥了重要作用。围绕“十二五”规划，编写了《全国地质填图计划（2011-2025年）》、《“地质矿产保障工程”基础地质调查工作方案》、《“矿产资源调查评价”成矿带基础地质调查实施方案》、《全国基础地质调查“十二五”规划》（建议稿）和《全国矿产资源勘查规划》中成矿带基础地质调查等专项实施方案和规划建议。

（2）研究成果为地质调查提供了强有力的基础支撑。通过研究，为基础地质工作部署和中长期发展规划编制提供依据和基础资料，研究成果纳入《地质矿产保障工程总体方案》和《地质矿产调查评价专项实施方案》中，部分成果及时转化为年度工作部署方案。

（3）为基础地质调查总体工作布局和区域地质调查工作部署提供了扎实可靠的基础资料和依据。项目成果为地质调查年度工作部署、年度立项指南编制、工作布局以及项目计划编制提供了依据和建议方案。为《全国地质工作规划纲要》、《国土资源地质调查‘十一五’规划》和《国务院关于加强地质工作的决定》等重要文件的起草和编制提供了翔实的基础研究材料和背景资料，为国土资源部和中国地质调查局提供了重要的技术支撑。

（4）区域地质调查项目管理数据库和应用系统的建立实现了对全国区域地质调查工作的信息化管理，通过该系统可以方便快捷地查询了解全国区域地质调查工作部署、组织实施和进展与成果等信息。