地质调查经济管理研究

1．基本情况

面对新形势新任务，为进一步加强中央公益性地质调查经济管理工作，中国地质调查局从2004年先后委托发展研究中心开展了“地质调查经济管理、政策、制度”项目。“地质调查经济管理、政策、制度研究”项目于2006年更名为“地质调查预算、财务、资产管理政策、制度与机制研究”，2008年更名为“地质调查预算财务管理政策制度与机制研究”。项目针对当前中央公益性地质调查队伍建设中存在的经济管理问题，项目组相继开展了地质调查财务管理制度和预算管理体系研究，以及财务综合统计、资产管理、项目绩效评价等经济管理研究，建设了中央公益性地质调查队伍经济管理数据库，取得了较好的研究成果。

中央公益性地质调查队伍经济管理信息系统用户界面

中国地质调查局综合统计报表系统

2．主要成果

（1）全面了解了中央公益性地质调查队伍经济运行情况，通过对数据的整理、收集和分析，形成《中央公益性地质调查队伍经济运行分析报告》，为中国地质调查局管理提供了基础。

（2）研发了“中央公益性地质调查队伍地质调查项目预算管理系统V1.0”和“中国地质调查局综合统计报表系统（V3.0-V5.0）”。

（3）首次系统地对国内外公共项目绩效评价的理论和方法进行了研究，结合地质工作的特点进行了系统、深入的分析和应用研究，提出了矿产资源评价地质调查项目绩效考评体系和基础地质调查项目绩效考评体系。

（4）开展了公益性地质调查队伍项目财务考核体系研究，通过参与局财务部关于局属单位的财务考核指标的设置和完善以及相关的考评工作，研究提出局属单位的财务考核指标应该是根据实际情况，综合考虑财务分析内容和“事业单位会计通则”中规定的事业单位财务分析的指标，并能反映一个局属单位财务管理状况的指标集合体。

（5）开展了国库集中支付条件下的经济管理内部控制研究，对中央公益性地质调查单位内部控制的现状与问题进行了分析，提出了中央公益性地质调查单位的内部控制模式。

（6）项目组对2004年以来开展的项目研究成果进行了归纳总结。

3．成果应用及其效益

该项目的显著特点是应用性比较强，项目组紧密结合实际管理的需要，边研究、边转化、边服务，研究阶段成果为管理决策提供了技术支撑，部分建议在实际工作中得以采用，并在管理层制定规章、办法时得以参考。

（1）公开出版了《公益性地质调查队伍经济管理若干问题研究》一书，该书对公益性地质调查队伍的经济管理提供了重要的决策参考和管理支撑。

（2）形成的“中央公益性地质调查队伍地质调查项目预算管理系统V1.0”，已在局预算执行月报管理中应用；开发的“中国地质调查局综合统计报表系统”，已在局综合统计管理工作应用；通过已建成的地质调查经济管理数据库，在“中央公益性地质调查队伍规模论证报告”中提供了有关经费测算所需要的数据。

（3）通过对财务管理制度建设方面进行研究，为中国地质调查局出台有关地质调查项目管理文件的起草工作提供了研究支撑，对有关地质调查工作经济管理相关政策成册，既作为项目研究的基础资料，也为财务管理工作者提供参考。项目研究成果为局属单位经济财务考核指标体系与考核实务提出建议。

（4）研究成果在中国地质调查局制定的《中国地质调查局综合统计管理办法（试行）》和《中国地质调查局综合统计报表制度》得到采用。

《公益性地质调查队伍经济管理若干问题研究》专著