我国地质工作管理体制和运行机制研究

1．基本情况

该项目系统研究了地质工作体制和机制建设的若干问题。在参与《国务院关于加强地质工作的决定》（代拟稿）研究起草阶段，对地质工作体制和机制方面做了研究探讨，在国土资源部组织的“地质找矿改革发展大讨论”中，也对地质工作体制和机制进行了专题研究。另外，在地质调查发展战略、地质勘查规划研究和地质工作发展战略研究等多个课题研究中，将地质工作体制和机制作为一个重要问题进行了研究。完成了国家可持续发展国土资源战略研究地质工作发展战略研究课题中的专题研究——地质工作可持续发展管理体制和运行机制成果报告，参与了《国土资源发展战略纲要》编制的相关工作。

到2010年底，该项研究分别从理论分析、历史分析、国内外比较和实践归纳入手，系统回顾总结了新中国成立以来我国地质工作体制和机制的演变历程，对不同演变阶段进行了评述；对比分析了国内外地质工作体制和机制的异同点；研究了地质工作规律和市场经济规律对地质工作管理体制建设的要求；全面分析了新时期经济社会发展对地质工作的需求和地质工作的供给能力；研究提出构建与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体制和机制的总体思路、目标、实现途径和保障措施。

“地质工作管理体制和运行机制研究”专家座谈会

2．主要成果

该项研究提出了一些创新性观点和认识。一是深入分析了地质工作产品、地质工作常态需求等特点和规律，为公益性地质工作和商业性地质工作分开运行、建精建强公益性地质调查队伍、公益性地质工作必须有常态经费保障等观点提供了理论依据。二是基于对社会主义市场经济体制的基本特征和要求分析，提出地质工作体制机制建设的大趋势是政府、市场、企业各尽其责，协调运行。分析了地勘单位同时具有政、事、企三种职能，地勘单位必须通过深化改革，实现政、事、企分开。三是提出从长远看，要遵循市场经济规律和地质工作规律，系统设计、推进适应社会主义市场经济体制的地质工作新体制和新机制建设。地质工作新体制整体框架包括：健全完善政府职责，建精建强中央和省级公益性的地质调查队伍，培育地质勘查市场主体，健全完善矿业权市场、风险勘查资本市场的地质劳务市场等。四是过渡时期适应新形势的需要，建立地质找矿统筹部署新机制等。

《我国地质工作管理体制和运行机制研究》专著

3．成果应用及其效益

出版《我国地质工作管理体制和运行机制研究》一书，为地质工作改革发展提供了重要的研究支撑，对相关决策、管理和科研工作具有重要参考价值。其中开展的地质调查队伍建设研究，为中央公益性地质调查队伍建设方案制定提供了支撑，参与完成省级公益性地质调查队伍调研及评估办法研究起草工作，并成功地应用于评估实际操作；部分成果在内部刊物《地质工作战略研究参考》上及时反映，多篇文章被《中国国土资源报》（学习理论周刊）和《地勘导报》转载。