全国地质勘查规划编制研究

1．基本情况
2002年6月，国土资源部规划司组织中国地质调查局、发展研究中心等有关单位开展了全国地质工作规划编制研究，并进行了大量的前期调查和专项研究，形成了一系列专题报告等工作成果，提出了地质工作规划编制的初步思路和框架。

为进一步落实温家宝总理关于“搞好全国地质工作规划”的指示，推进全国地质工作规划的编制工作，国土资源部于2004年正式设立“全国地质工作规划纲要编制研究”部门课题，明确由国土资源部规划司和中国地质调查局组织实施，发展研究中心承担，中国国土资源经济研究院、中国地质环境监测院、中国地质科学院、国土资源部信息中心、国土资源部储量司等单位及有关院校参加。本项工作的主要目标任务是：开展全国地质工作规划定位研究和我国地质工作地位和工作程度分析，开展世界地质工作发展趋势分析与战略规划对比，深化全面建设小康社会对地质工作需求研究，开展全国地质工作发展战略目标、战略任务与工作部署，开展国家地质工作发展行动计划和专项工程和保障全国地质工作规划实施的政策措施等的研究和论证。在上述基础上，研究提出有关全国地质工作的规划建议。2006年，按照《国务院关于加强地质工作的决定》的精神，明确将研究编制《全国地质勘查规划》作为主要任务。

2003年12月，项目组召开全国地质工作规划纲要编制年度调研成果汇报审查会

2．主要成果

提交了全国地质工作规划纲要编制研究成果报告（包括地质勘查工作程度、矿产勘查规划分区、公益性地质工作定位和主要任务框架、商业性矿产勘查及其相关政策、地质资料开发利用与信息化工程等专题研究成果）和地质工作需求分析研究总报告，提交了《全国地质工作规划纲要》（建议稿）、《全国地质工作规划》（建议稿），最终提交了《全国地质勘查规划》（建议稿）。包括以下几个方面成果：

（1）系统研究提出了新时期我国地质勘查工作的目标、主要任务和总体布局。全面梳理了新时期我国地质勘查工作程度，研究编制了截至2005年底全国地质勘查工作各领域工作程度系列图件；全面开展了经济社会发展对地质工作需求分析，明确提出了公益性地质勘查工作的定位、目标和主要任务。从产业经济入手，研究分析了商业性矿产勘查现状，提出了相关政策建议。在深入研究和科学论证的基础上，提出了2006～2010年我国地质勘查工作的目标、总体布局和规划方案，研究编制了《地质调查“十一五”规划》（建议稿）系列图件（1∶500万）。为我国第一部地质勘查规划——《全国地质勘查规划》提供了全面系统的基础技术支撑，为《国务院关于加强地质工作的决定》提供了基础研究成果。为我国地质工作战略、规划与宏观部署提供了基础技术支撑。

全国非能源重要矿产重点勘查规划分布图

（2）系统开展了全国矿产勘查规划分区研究，提出了分区部署建议。全面阐述了矿产勘查规划分区的有关内涵、功能、总体划分思路、划分原则、划分依据、分类等有关内容。设立重点调查评价规划区和重点勘查规划区两级规划区并研究提出了具体规划区建议。厘定了9个油气勘查重点区域和12个油气战略调查新区，划分出11个煤炭资源调查评价区和52个重点勘查区。以雅鲁藏布江、西南三江、南岭等16个重点成矿区带为主线，研究提出了全国铁、铜、铝、铅、锌、锰、钨、锡、镍、钾盐、金11个重点非能源矿产的重点勘查规划区建议，其中厘定了121个找矿远景区和161个重点勘查区，并对每个找矿远景区和重点勘查区进行了系统的资源潜力分析。

《中国地质勘查工作现状分析与发展规划研究》专著封面

（3）系统研究提出了我国地质工作重大工程建议。先后提出关于危机矿山找矿、矿产资源保障、地壳探测、海洋地质保障、地下水监测、地质环境保障、地质资料开发利用等重大地质工程建议。根据需求分析，对公益性地质调查工作的规模和经费规模以及重大工程工作量和经费进行了测算。

（4）系统提出地质资料开发利用工程建议。通过深入调研全面分析了我国地质资料利用现状，全面阐述了地质资料开发利用目标、任务与规划建议，提出了地质资料开发利用工程建议。

（5）针对体制和机制、装备队伍、人才教育和科技支撑与国际合作，系统提出推动我国地质勘查工作发展的对策与保障措施建议。

3．成果应用及其效益

一是为加强地质工作战略决策提供了依据。项目关于加强地质工作的阶段成果（2002～2005）特别是有关重大工程建议在《国务院关于加强地质工作的决定》中得到充分体现或直接引用，并在“十五”和“十一五”规划中得到落实，发挥了重要作用。二是项目有关地质工作布局的阶段性成果（2002～2005）为编制《地质调查“十一五”规划》提供了重要基础；三是项目的大部分主要成果直接应用于《全国地质勘查规划》和《全国矿产资源规划（2008～2015）》，后者成为指导和规范全国地勘工作以及省级地勘工作的重要文件。根据项目研究成果，形成了《全国地质勘查规划》（上报稿），该规划经国务院同意，2008年由国土资源部发布实施，成为我国第一部指导全国地质勘查工作的规划。同时本项研究成果为第一轮省级地质勘查规划的编制提供了指导。项目成果荣获2009年度国土资源科学技术奖二等奖。

“中国地质勘查工作现状分析与发展规划研究”成果获奖证书