美国关键矿产政策及其对欧盟战略自主的影响（2026年第16期）

编者按：2026年7月，欧洲议会发布《美国关键矿产政策及其对欧盟战略自主的影响》报告，系统梳理了美国自2017年以来关键矿产战略的演进路径，并与欧盟政策框架进行了对比，揭示出欧美关键矿产政策设计的显著不对称。其一，美国对关键矿产的资金支持力度远超欧盟，2024年至2026年间美国可调动460亿欧元公共资金，约为欧盟动员资金的5～10倍。其二，欧盟关键矿产储备机制建设明显滞后，亟需借鉴美国“金库计划”、日本“金属与能源安全组织（JOGMEC）模式”并引入差价合约等金融工具，打通项目可融资性与制度协调瓶颈。其三，欧盟关键矿产政策框架反映出内部市场规则与战略供应安全目标之间的不匹配，拟借助《外国补贴条例》等内部市场工具降低关键矿产供应来源的单一化风险。该报告的发布正值2026年美欧关键矿产战略伙伴关系谅解备忘录签署、覆盖54国的资源地缘战略参与论坛（FORGE）框架初具雏形之际，在这一欧美关键矿产合作加速机制化的节点上，本篇报告有助于中国政策界与产业界准确把握欧美关键矿产政策走向，前瞻应对监管壁垒与联盟化竞争，并为构建从资源、加工到高端制造的全产业链韧性提供镜鉴。