深海采矿对关键矿产供应链和全球地缘政治的潜在影响（2025年第8期）

编者按：近10年来，全球能源系统脱碳进程与关键矿产需求激增形成结构性矛盾。锂离子电池核心材料镍、钴的供应缺口持续扩大，促使国际社会将目光投向深海采矿。据测算，仅太平洋克拉里昂-克利珀顿断裂带（CCZ）赋存的多金属结核，便可满足全球数百年镍、钴需求。在此背景下，深海采矿从技术构想加速迈向商业化开发，该进程不仅关乎清洁能源转型进度，还可能重塑全球产业链与地缘政治格局。报告指出，深海采矿的商业化将产生两方面影响：一是使美国及其盟友关键矿产供应链多样化，增强供应的可靠性和安全性，从而降低对中国单一供应源的依赖。但如果美国未能建立具有成本竞争力的精炼产能，2040年全球深海矿产加工市场可能再次呈现对中国产业链的高度依赖。二是对美国和世界产生地缘政治影响。深海矿产供应的增加将可能导致全球矿产价格下降，冲击刚果（金）等陆地资源国经济结构，并加剧印太海域的规则竞争。美国因非《联合国海洋法公约》缔约国，无法直接参与国际海底管理局（ISA）的决策过程，这对其在深海采矿领域的战略影响力构成一定挑战。为此，报告建议：一是美国政府成立跨部门工作小组，明确其在深海采矿中的角色定位，制定深海采矿战略及多金属结核适用税收抵免规则，加速美国专属经济区资源勘探，评估开采可行性。二是推动发展中国家融入深海采矿价值链，创造超越国际海底管理局特许权使用费转移的经济机会。联合盟友启动深海采矿作业，监测外国实体对国际海底管理局可能产生的影响，资助深海采矿重要性战略研究。