金属银行制度——我国战略性矿产资源储备制度的有益补充（2019年第22期）

●由于战略性矿产资源对战略性新兴产业发展的重要性、供应存在的风险性以及金属资源对于储存条件的要求较低等，使得战略性矿产资源的储备成为必须，也成为可能。

●本次研究提出的金属银行制度是战略性矿产资源储备的一种切实可行的模式，是对我国当前储备体系的补充完善。不仅可以进行储备，而且能够对战略性矿产资源进行主动交易和管理以获得经济利润，是通过市场化的手段进行资源储备的有效模式，同时又避免了工业储备成本较高、代价较大、效率较低的缺陷。

●金属银行的概念框架主要通过低价时期储备资源，发生供应危机时维持供应，以有效抵御供应风险。供给过剩期间，由于缺少市场机遇，银行有可能面临短期的经济损失，但是在资源短缺时释放储备资源则可以推高价格，挽回损失。金属银行可起到如下三方面作用：一是保障战略性矿产资源安全供应的缓冲器，二是维持战略性矿产资源价格稳定的调节器，三是推动绿色循环经济发展的促进器。

●针对战略性矿产资源的重要性，从加强矿产资源储备的角度，提出如下建议：一是在国储局当前储备制度基础上，增加金属银行制度设计，丰富完善我国矿产资源储备制度体系；二是中国地质调查局会同国家粮食和物资储备局联合开展调查研究，提出储备目录和数量。