美国自然资源的资本化管理：在决策制定和重大工程实施中整合和提升生态系统服务功能的评价（2018年第17期）

●生态系统服务是指自然生态系统提供的能够满足和维持人类生活需要的物质、条件和过程，生态系统服务是自然资源资本核算框架的核心内容，它提供了自然资源、资产和资本之间的联系。

●当前，世界各国政府在政策制定中逐渐把自然资源作为一种资本来对待，主要考虑：一是人们越来越多地意识到生态系统服务功能的评价在提高自然资源管理和生态环境保护方面的重要作用；二是人们对生态系统服务功能的评估能力有所增强。

●在美国，各个大学、非政府组织和各个联邦机构正开展积极合作，共同开发和应用生态系统服务的理念，以进一步实现国家的环境和经济目标。许多联邦机构已经开始将生态系统服务的理念纳入土地利用规划、水资源管理和应对气候变化的防范工作和响应措施中。

●现在生态系统服务功能评价的主要问题是如何对自然资本进行核算：一方面，有很多自然资源因不能进行交易而难以核算；另一方面，生态系统的调节功能以及生态系统提供的文化服务价值目前也难以进行量化。

●应用生态系统服务方法的目的主要是：一是提高自然资源保护和管理的能力；二是提高重大工程的经济-环境综合成本效益；三是使决策更加公平透明，避免对生态系统造成意外的负面后果；四是提高大自然的自我修复能力；五是支持和鼓励公众共同参与规划过程。