2012年第3期 发展方式转变倒逼地勘单位进入改革拐点

摘要：

●回顾发展历程不难发现，地勘单位的兴衰主要与资源需求呈正相关。21世纪第二个十年，经济增速转换，发展方式转变使资源需求出现拐点，地勘单位“需求窗口期”明显缩短。高成本时代的来临倒逼地勘单位创新发展方式，低端价值链必须向高端价值链转变。

●一顶“事业帽子”屏蔽了现代企业制度的内在动力，削弱了竞争力培育的机制。“事业帽子”是输血而不是造血机制，小富即安、不想改革的观念与该顶帽子有关。“戴事业帽子、走企业路子”是地勘单位在特定历史条件下的一种权宜性选择。随着地勘单位生存环境的重大改变，地勘单位的权宜式、渐进式改革模式也将走到尽头。

●重压之下的地勘单位改革应一步到位实施股份制改革，以产权改革为导向建立现代企业制度能够为企业带来根本性变革。遵循国企改革的路径，基础性大型企业集团应是地勘单位改革发展的大方向，培育具有全球竞争力的大型地勘产业集团，有利于改变现有地勘单位“小而散、小而弱”的局面。

●应从地质找矿战略突破主力军的角度来整体思考地勘行业的改革方案，进行顶层创新设计，选择“先试后推”的改革路径，并通过“部省联动”来进行科学指导，给予更高层次的政策支持。