2012年第17期 地勘单位改革与发展呼唤制度供给

编者按：国有地勘单位改革这一话题由来已久，却仍是当前我国地质界最为想谈、怕谈、但还得硬着头皮来谈的重大问题。想是因为其事关地勘单位的前途命运，避不开、绕不过，举足轻重；怕则是因为其痼疾难消，剪不断，理还乱，良方难觅。20世纪80年代，国家为解决国有地勘单位的生存与发展问题，出台了“戴事业帽子，走企业路子”的重大政策，开启了国有地勘单位改革的先河。实践证明，乘借着国际矿业形势好转、矿产品价格快速攀升的东风，并通过长期的探索和创新，大部分国有地勘单位在为国家提供资源保障的同时，成功解决了其生存问题。然而，国有地勘单位在新时期被赋予找矿突破的主力军这一重要使命之际，却发现自己正身处改革发展的攻坚阶段，在新时期的改革过程中遇到的一系列问题，如职工持股问题、找矿激励机制问题，以及事企分离运行中的资质共享问题等横戈在前，阻断前路，急需通过制度供给和创新化解难题，从而确保国有地勘单位改革成功和地质事业的可持续发展。诚然，在改革的过程中，有成功的经验，也就会有失败的教训。尤如例证法和反证法，殊途同归，都有助于推出正解。本文就是通过介绍某地勘单位在改革实践中的经验与教训，从一个侧面反映加强制度供给的必要性和急迫性。特此刊出，以飨读者。