跌进财色陷阱的高级干部

跌进财色陷阱的高级干部

－－原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁严重违纪违法案剖析

钟纪武

　　2002 年 10 月至 2003 年 4 月，经党中央批准，中央纪委会同有关部门组成调查组，严肃查处了原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁严重违纪违法案。经查，刘方仁利用职权和职务的影响，为私营企业主陈林、刘宫女常谋利，收受钱款折合人民币 177 万余元；帮助他人收购贵阳某上市公司，与其小儿媳易某共同受贿 500 万元；道德败坏，长期与私营企业主陈林安排的有夫之妇郑某某保持不正当两性关系；违反规定，接受外商谢某所送价值 10.6 万元的劳力士手表一对；支持、纵容子女经商，谋利达 2180 多万元。 2003 年 4 月 24 日 , 刘方仁被开除党籍、开除公职。 2004 年 8 月 4 日，北京市高级人民法院以受贿罪判处刘方仁无期徒刑 , 并处没收个人全部财产。

一、刘方仁严重违纪违法案的主要特征

刘方仁严重违纪违法案具有以下七个主要特征 :

1. 顶风作案 , 前腐后继

查处刘方仁案 , 令人不禁想起两个人 , 一个是原江西省委副书记、省长倪献策。倪献策从 1985 年 3 月开始多次与情妇通奸 ; 滥用职权为情妇及其亲属谋取私利 ; 包庇情妇之弟 , 致使其走私犯罪活动未能受到及时查处。 1987 年 2 月 , 倪献策被开除党籍 , 江西省高级人民法院以衔私舞弊罪判处其有期徒刑二年。刘方仁曾作为江西省委副书记与倪献策共过事 ,{ 娟的下场 , 刘方仁应当记忆犹新。但是 , 他 1993 年 6 月调到贵州后不久 , 就乱搞两性关系 , 犯了与倪献策同样的错误。另一个是有 " 贵州第一夫人 " 之称的原贵州省国际信托投资公司董事长闰健宏。闰健宏贪得无厌 , 巧取豪守 , 大肆侵吞国家资财 , 就在刘方仁到贵州任职不久的 1993 年 11 月被依法逮捕 ,1995 年被处以极刑。但是 " 血 " 的教训没有挡住他在腐败路上的前进脚步。

刘方仁严重违纪违法问题始于 1993 年 , 集中在 1998 年之后。这一期间 , 中央反腐倡廉声势一浪高过一浪 , 中央纪委查处的高级干部违纪违法案件频频曝光。闰健宏被处决后 , 接替闰健宏的两任董事长相继腐化堕落 , 成了前腐后继的典型。这些活生生的事例 , 刘方仁视而不见 ; 对中央的告诫他也充耳不闻 , 具有明显的顶风上、对着干的特征。

2. 一家两制 , 政商结合

刘方仁的小儿媳易某原来在中国工商银行贵州省分行工作 ,1996 年开始做生意 , 刚开始在贵阳 , 后转到深圳 , 但在深圳基本上没有业务。于是 , 她三天两头往贵州跑 , 专门倒卖建设工程项目 O 对此 , 刘方仁先是默许 , 后是亲自出马 , 为易某的生意扫平道路。有了刘方仁的支持、纵容和参与 , 易某在贵州的生意做得越来越大 , 获利越来越丰。 1996 年下半年 , 易某让一家电梯公司与贵州某电信局签订两步电梯的供货合同 , 收取 40 万元好处费。 1997 年下半年 , 易某让另一家电梯公司与贵州某电信局签订价值 1100 万元的电梯供货合同 , 获得好处费 180 万元。 1998 年上半年 , 易某承揽贵阳市某电信大楼的电梯工程 , 总造价 1440 万元 , 转让给一家公司后获取好处费 350 万元。 1999 年 8 月 , 易某承揽贵州省某通信公司 SIM 卡供货业务 , 获利 900 万元。此外 , 易某通过贵州省原交通厅厅长卢万里 , 在 1997 年 11 月至 1999 年 12 月拿到贵州高速公路三个标段的工程 , 总造价 3 亿多元 , 倒卖后获利 200 万港元、 530 万元人民币 O 易某在不到四年时间里通过倒卖工程项目非法获利 2180 多万元。刘方仁在他检查材料中道出了心声 :" 现在有些人都在利用我的影响去赚钱 , 与其这样 , 还不如趁我在位时 , 让他们 ( 指刘方仁的子女 ) 也去挣点钱 , 将来我退下来后 , 就不会感到落差太大 , 另外对全家也有好处。 " 可见 , 领导干部的子女经商办企业 , 不是简单的职业选择 , 而是具有一家两制、政商结合的腐败行为。

3. 团伙作案 , 群贪群腐

在查处刘方仁一案的同时 , 中央纪委还查处了原贵州省副省长刘长贵严重违纪违法案。经查 ,1995 年至 2000 年 , 刘长贵利用职务之便 , 为贵州军电集团公司总经理刘宫女常 ( 现在押 ) 和贵州快达房地产公司董事长陈林 ( 现在押 ) 谋利 , 收受钱款折合人民币 134.2 万元。此外 , 还有 169.9 万元的巨额财产不能说明其合法来源。 2004 年 4 月 30 日 , 刘长贵被判处有期徒刑 11 年。

在中央纪委的协助下 , 贵州省纪委会同有关部门查处了以原贵州省交通厅厅长卢万里为首的贵州交通系统腐败窝案。从 1996 年 4 月至 2001 年底 , 卢万里采取操纵交通工程招投标、集中采购、随意转包等多种非法手段 , 获取 6000 多万元不义之财。卢万里一案带出贵州省交通系统 7 名厅、处级领导干部的严重经济犯罪问题 , 涉及金额上亿元。 2004 年 5 月 10 日，贵阳市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪和偷越国 ( 边 ) 境罪判处卢万里死刑。此外 , 原贵州省新闻出版局局长姚康乐、副局长王新力 , 原贵州省地税局局长罗发玉 , 原贵州省人民检察院反贪局局长刘国庆、原贵州省商业银行行长李隆中等人 , 也都因涉嫌受贿和滥用职权被司法机关查处。

刘长贵、卢万里等人与刘方仁有着千丝万缕的关系 , 有的是刘方仁一手提拔的 , 有的得到过刘方仁的关照 , 还有的受到刘方仁的庇护。这些人不仅为刘方仁当初违纪违法活动提供便利和条件 , 而且在刘方仁一案中分别扮演了不同角色。刘方仁一案表现出十分明显的有组织团伙作案和群贪群腐特征。

4. 贪图钱财 , 纵情声色

刘方仁的堕落 , 是从结识情妇郑某某开始的。贵州某饭店是贵州省政府参股的四星级酒店 , 是贵州省主要领导定点理发的地方。刘方仁调任贵州省委书记后 , 经常到这家饭店理发 , 结识了该饭店理发员郑某某。但是 , 刘方仁没有想到的是 , 在认识他之前 , 郑某某还有一个情夫 , 此人就是贵州快达房地产公司董事长陈林。郑某某将此情况告诉陈林 , 陈林鼓动郑与刘方仁进一步发展关系。 1994 年春节 , 郑某某带着陈林到刘方仁家拜年 , 谎称陈林是自己的表弟 , 这样 , 陈林结识了刘方仁。在陈林的周密策划下 , 刘方仁与郑某某勾搭成奸。

从 1994 年至 2000 年 , 刘方仁与郑某某保持不正当两性关系达 7 年之久。因为有了刘方仁作后台 , 陈林很快成为省城贵阳举足轻重的人物 , 他的生意越做越大 , 不仅经营加油站 , 涉足房地产 , 倒卖土地 , 承揽贵阳某酒店和贵州某电信大楼的装修工程 , 还开了一家夜总会 , 干起了组织、容留妇女卖淫和敲诈勒索的罪恶勾当。刘方仁先后收受陈林所送钱款 27 万元 , 郑某某得到陈林的好处费 70 多万元。

财色不分家 , 贪色必贪财。刘方仁祸由色起 , 彻底堕落在疯狂敛财上。 1996 年 , 贵州军电建设集团公司总经理刘宫女常在某国有银行贷款未获准 , 便请刘方仁出面做工作 , 刘方仁亲自给这家银行行长打电话 , 请求给予支持。

迫于刘方仁的压力 , 这家银行给刘宫燎的公司发放贷款 500 万元。作为酬谢 ,1996 年春节刘宫女常送给刘方仁 4 万元 ,1997 年春节刘宫女常又送给刘方仁 8 万元 ,1998 年底刘宫女常准备搞常青藤花园房地产项目 ,1999 年春节刘宫女常送给刘方仁 8 万元。 1999 年底 , 刘宫女常及其子廖某打算与天津某公司合作开发贵阳市一房地产项目 ,2000 年春节期间他们给刘方仁送了 20 万元。 2000 年 4 月 , 刘宫女常之子廖某的公司对常青藤花园房地产项目规划进行修改 , 上报到贵阳市规划局后 , 因违反市政规划没有得到批准。 2000 年 4 、 5 月份 , 刘宫女常送给刘方仁 30 万元 , 但修改方案仍未批下来。 2000 年 6 月下旬 , 刘宫女常又送 40 万元给刘方仁 , 在金钱的驱使下 , 刘方仁亲自给贵阳市政府领导打电话 , 催办修改方案的事。在刘方仁直接干预下 , 修改方案获得批准 , 建筑面积由原来的 6 万平方米增加到 11 万平方米。据刘宫始讲 , 仅此一项 , 她至少多赚 5000 多万元。 2000 年底 , 为感谢刘方仁 , 刘宫女常送给刘方仁 33 万元。 2001 年春节刘宫始以拜年为名送给刘方仁 6 万元。从收几万元到几十万元 , 刘方仁贪财的胃口越来越大 , 临近退休前竟伙同其小儿媳易某一次吞下北京某公司 500 万元贿赂款。

5. 心口不一 , 人格分离

刘方仁经常在各种媒体中出现 , 畅谈道德建设。 2002 年 3 月 , 他在接受北京一家报刊采访时说 :" 跨入新的世纪 , 价值取向更趋多元化 , 各种思想文化不可避免地发生激烈碰撞。建设有中国特色社会主义 , 既要依靠法律的权威性、强制性一一一依法治国 , 也需要依靠人的道德自律。后者虽然没有前者的强制性 , 但在现实生活中也是一种强大的力量。 ‘ 德 ' ，以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德水准 , 元德则国家元序 , 少德则民族元力。在中国历史上 , 就是儒法并用 ,‘ 制礼以崇敬 , 立刑以明威 ' 。孔子就说过 ,‘ 道之以德 , 齐之以礼 , 有耻且格 ' 。我们说的 ‘ 以德治国 ' 有法律不可替代的作用 , 又是法治的坚实基础。 " 在接受采访时 , 刘方仁还说 :" 落实以德治国 , 必须大力加强党的建设 , 特别是领导班子和干部队伍建设 , 深入开展反腐败斗争 , 充分发挥广大党员的先锋模范作用。以良好的党风政风带动社会风气的转变。各级干部要转变作风 , 密切联系群众 , 真正树立起人民公仆的形象 , 努力防止和克服官僚主义、形式主义。 …… 安邦兴国 , 法治与德治缺一不可。 " 然而 , 令人难以想象的是 , 他自己竟然贪色贪财 , 到了不知廉耻的地步。

6. 作案隐蔽 , 发案就逃

刘方仁乱搞两性关系 , 都是在陈林的精心安排之下进行的 , 约会的时间选在理发之后 , 地点选在陈林的家里或陈林的办公室 , 为掩人耳目陈林还专门购置一辆奥迪轿车接送刘方仁 , 致使刘方仁与其情妇的关系不被发现。刘方仁收受贿赂 , 采取 " 一对一 " 的方式 , 他自己不露面 , 通过妻子、子女进行 ; 在子女经商办企业问题上 , 刘方仁也是周密设计 , 让小儿媳易某冲在前面 , 自己做幕后老板。

当问题快要败露时 , 刘方仁凭其政治嗅觉 , 立即隐匿证据 , 订立攻守同盟 , 分头潜逃。卢万里逃出国外被押解回国 , 刘方仁调往北京 , 小儿媳易某隐匿半年之久 , 重要涉案人陈林逃离贵阳时在机场被抓获。

7. 损失巨大 , 影响深远

刘方仁严重违纪违法给贵州的经济造成巨大损失。在任贵州省委书记不到八年的时间里 , 刘方仁及其家人捞取不义之财达 2800 多万元 , 其中小儿媳易某通过卢万里倒卖交通建设工程项目获得好处费近 1000 万元。与刘方仁案有直接牵连的刘宫婚 , 从 1993 年至 2001 年 , 先后成立 17 家公司 , 在 7 家国有银行骗取贷款达 5 亿元之巨 , 形成近 1 亿元的死帐。陈林利用刘方仁的影响 , 成立 11 家公司 , 骗取银行贷款达 3 亿多元 ,1.6 亿多元无法偿还。在刘方仁的庇护下 , 卢万里捞取的不义之财更为惊人 , 已经查实的就有 6000 多万元。卢万里在任贵州省交通厅厅长不到六年时间里 , 平均每天进帐 2.8 万元。在卢万里的把持下 , 交通系统 10 余名领导干部相继落马 , 涉案违纪违法金额上亿元 , 创下贵州经济案之最。卢万里主持修建的贵毕线 ( 贵阳至毕节 ), 由于层层转包 , 擅自修改图纸 , 竣工后发现有些路段竟然比原计划窄了 2 米 , 以至后来交通事故接连不断 , 一年多来已经有数 10 人在这条路上丧命 , 老百姓称之为 " 死亡之路 " 。

刘方仁走向腐败和堕落带坏了一批当地干部 , 给贵州省干部队伍建设造成严重影响。首先 , 刘方仁的腐败具有极强的扩散效应 , 刘方仁案不仅牵扯到省级干部 , 还牵涉到贵州省交通、新闻出版、金融和地方税务等系统的数名 ‘ 一把手 " 。其次 , 这些部门的 " 一把手 " 腐败具有更为恶劣的扩张效应 , 牵扯到更多的厅、处级领导干部。卢万里个人的腐化堕落 , 在贵州省交通系统直接影响并带坏了一批厅、处级领导干部 , 涉案人员达数 10 人 , 其中 1 名厅级 ,7 名处级 , 贪污受贿金额少则上百万元 , 多则数百万元甚至上千万元。经济上 d 贪婪 , 往往伴随着生活上的康烂 , 以卢万里为首的这些贪官 , 吃喝玩乐 , 挥金如土 , 纵情声色 , 包养情妇 , 嫖宿娼妓。

刘方仁严重违纪违法问题 , 败坏了高级干部和党的形象 , 在人民群众中造成十分恶劣的负面影响。刘方仁等人侵吞的钱财主要是用于贵州 | 公路建设的国债资金 , 耽误的是党的事业 , 影响的是改革开放和现代化建设 , 损失巨大。

二、刘方仁严重违纪违法问题的成因及其教训

刘方仁从党的高级干部堕落成一个腐败分子 , 其原因大体有以下几点。

1. 道德、极度滑坡 , 理想信念严重动摇 , 是刘方仁走向腐败的根本原因。

千里之堤 , 毁于蚁穴。刘方仁曾对自己身边的工作人员讲 , 生活作风问题算不了什么事。正是这种错误思想作怪 , 他在 1993 年 6 月到贵州工作后不久 , 就乱搞两性关系 , 而情妇郑某某是贵州某饭店的工作人员 , 年龄同自己的女儿差不多。更为恶劣的是 , 他同情妇幽会完全听命于不法商人陈林的安排 , 他在北京开会 , 陈林将郑某某送到北京 , 他们在北京的宾馆、饭店见面并发生不正当两性关系。亲属和同事的真诚劝告 , 刘方仁并没有悬崖勒马 , 只不过做得比以前更为隐密 , 更为巧妙 , 以至与情妇的不正当两性关系保持了七年之久。

刘方仁从一名党的高级干部堕落为腐败分子 , 根本问题出在理想信念的严重动摇上。随着职位的提高 , 刘方仁摆起了老资格 , 津津乐道他的正部级干部的时间、省委书记的任期和中央委员的届数等等。工作打开局面和有了成绩之后 , 他认为都是自己的功劳 , 开始居功自傲 , 变得圆滑和世故起来 , 考虑工作少了 , 考虑个人问题多了 , 同大款比赚的钱多 , 同老同志比退下来安排的好坏 , 以至临近退休之际 , 支持、纵容子女经商 , 牟取暴利。正如刘方仁在检查材料中写的 :" 我这次犯错误的一个很重要的原因就是自己没有很好地学习 , 没有坚持 ‘ 活到老 , 学到老 , 改造到老 ', 没有认真改造自己的人生观、价值观、世界观 , 结果使自己在革命了大半辈子之后犯了严重的错误。

2. 党政 " 一把手 " 的权力过大 , 对党政 ‘ 一把手 " 的监督流于形式 , 是刘方仁走向腐败的直接原因。

刘方仁曾是贵州省的 " 一把手 ", 他在检查材料中讲 :"‘ 一把手 ' 的权力太大 , 我作为党委 " 一把手 ", 在班子里处于核心位置。上级的文件、指示由我传达 ; 贯彻的意见由我拿主见 ; 会议的议程由我审定 ; 会前的准备工作进展情况向我汇报 ; 党委所有重要会议由我主持 ; 会议中有不同意见由我把握 , 由我引导 ; 党委会议对问题的决定由我拍板 ; 向上级党委的工作汇报由我负责。

刘方仁严重违纪违法问题 , 反映出对党政 ‘ 一把手 " 的监督严重失控。刘方仁道德败坏 , 大肆受贿 , 其子女经商 , 这些问题干部群众早有传闻 , 甚至编有顺口溜 , 反映强烈 , 但无人问津 , 既没人及时查处 , 也没有提醒 , 致使刘方仁的腐败问题发展到不可收拾的地步。

3. 拉帮结派 , 结伙营私 , 是刘方仁走向腐败的重要原因。

刘方仁严重违纪违法问题与刘长贵、卢万里等人有直接关系 , 而刘长贵、卢万里等人都是刘方仁在任时得到提拔重用的。卢万里在任铜仁地区行署专员、地委书记期间 , 当地干部群众对其工作作风和生活作风议论纷纷 , 人称 " 花书记 ", 但还能一路高升勺刘长贵靠刘宫女常和陈林拉近同刘方仁的关系 , 成为刘方仁经常交往特殊圈子里的人 , 很快从贵阳市市长荣升贵州省副省长。刘长贵、卢万里是这样 , 原贵州省新闻出版局副局长王伟力、原贵州省人民检察院反贪局局长刘国庆也是这样。王伟力两次民主测评都没有通过 , 群众反映了他的 10 个问题 , 都没有认真核实 , 最后还是提拔了 , 没过多久就因受贿问题被查处。刘国庆 1998 年就开始大肆受贿 , 在讨论提拔他时 ,6 名党组成员中有 5 名不同意 , 最后经过做工作还是提拔了 O 直到卢万里案发 , 刘国庆衔私舞弊 , 设置障碍 , 最后暴露并被查处。这些人 , 群众反映很强烈 , 都是带病上岗 , 结果都因严重经济犯罪和生活作风问题被惩处。

4. 投资体制不健全 , 管理上存在漏洞和薄弱环节 , 为刘方仁走向腐败提供了条件。

从刘方仁捞钱的途径看 , 绝大多数与工程建设项目有关 , 他要么利用职权 , 直接出面 , 直接打招呼 ; 要么利用职务的影响 , 通过家属、子女搞到工程项目 , 然后倒卖出去赚钱。工程建设领域的腐败 , 与投资和建设管理体制不完善有很大关系。如交通建设领域 , 一切交通规费、资金由交通部门自行征收使用 , 对外融资又实行统贷统还 , 独立设置项目法人 , 再加上不规范的招标投标行为 , 很容易导致政府权力部门化 , 部门权力个人化 , 个人权力绝对化 , 以至 " 条子工程 " 、 " 首长工程 " 泛滥 , 这正是腐败之源。

刘方仁等人正是看到建设工程领域体制不健全 , 管理上的漏洞和薄弱环节太多 , 便通过插手微观经济活动 , 由家属、子女出面 , 谋取暴利。要防止领导干部在建设工程领域 " 倒下 ", 就要深入推进投资体制改革 , 建立新型投资体制 , 加快推进政企分开、政事分开 , 加强和改进对投资建设活动的管理和监督 , 完善建设工程招投标、项目监理、绩效审计和政府采购等相关制度 , 让腐败分子无隙可乘。

5. 一些不法商人设置财色陷阱 , 银弹色弹频频进攻 , 是刘方仁走向腐败的诱因。

陈林早年在贵阳摆地摊 , 靠倒卖小商品为生。后来 , 他通过关系经营加油站 , 赚了平生第一笔钱 , 他从中受到启发 , 发大财必须靠近权力。为了接近领导干部 , 他经常到贵州省主要领导定点理发的贵州某饭店去理发 , 看到来理发的领导不少 , 但认识的领导寥寥无几。他便动起了歪脑筋 , 给该饭店理发员郑某某一笔钱 , 由郑某某帮他结识贵州的主要领导。在钱的作用下 , 郑某某果真卖力 , 很快同刘方仁由调情发展到情人关系 , 并介绍陈林认识了刘方仁。为了避人耳目 , 刘方仁和郑某某的幽会由陈林来安排。这样 , 陈林便把刘方仁紧紧抓在手中。刘方仁受制于陈林 , 成了陈林谋取暴利的工具。除了前面讲到的装修工程之外 , 陈林还拿到了交通工程、香烟指标 , 从银行贷款达 3 亿多元。

刘宫嫦本是湖南邵东人 , 随夫来到贵州某矿区 , 由于生计所迫 , 捡过矿渣 , 扛过麻袋。八十年代靠关系倒卖钢材 , 赚了一大笔钱。从此 , 她看到关系的重要性 , 拿钱开道 , 经常在一些领导干部家里走动 , 这样就结识了刘方仁。为了请刘方仁做银行的工作 , 她除了送给刘方仁大额现金外 , 还送给刘方仁家一辆小轿车。当贷款拿到手之后 , 刘宫嫦又将小车要回。对此 , 刘方仁很反感 , 从此两家基本上没有来往。为了经营常青藤花园房地产项目 , 刘宫嫌不得不请刘方仁支持 , 又是陪不是 , 又是送钱送物 , 得知刘方仁有腰椎骨病 , 还帮刘方仁请来专科医生治疗 , 从此两家又走动起来。关系恢复之后 , 刘宫嫦开始提要求 , 并大把大把送钱 , 刘方仁也一次次满足了刘宫嫦的要求。

世上没有免费的午餐。同刘方仁来往的这些不法商人 , 都是冲着刘方仁手中的权力来的 , 他们给刘方仁送钱送物送美色 , 都是有条件的 , 那就是刘方仁要用手中的权力为他们办事。在他先后为这些不法商人的经营活动出面打招呼、要求给予支持的同时 , 实质上就在进行权钱交易和权色交易 , 他自己也在违法违纪 , 并要为此承担法律和纪律责任。

6. 极少数领导干部缺乏是非标准 , 甚至麻木不仁 , 对原则问题不坚持 , 对腐败现象不抵制 , 为刘方仁走向腐败提供了便利。

刘方仁走向违纪违法的道路 , 固然是由他世界观扭曲、私欲膨胀造成的 , 但同极少数领导干部缺乏是非标准 , 对原则问题不坚持 , 对腐败现象不抵制 , 甚至随波逐流也有关系。刘宫女常在某国有银行贷款 , 因为风险太大 , 开始银行负责人不同意。但由于刘方仁亲自过问 , 银行负责人不再坚持 ,500 万元贷给了刘宫嫦 , 至今元法收回。陈林想拿到贵州某电信大楼的装修工程 , 他的公司不符合资质条件 , 根本无法入围。由于刘方仁打了招呼 , 招投标也不搞了 , 个别负责人还帮陈林制造假材料 , 自欺欺人 , 陈林的公司达不到资质条件也不是问题 , 最后 2500 万元的装修工程给了陈林。 70j 方仁的小儿媳易某从贵州电信、交通系统拿到一个个工程项目去倒卖 , 就是经过少数领导干部之手 , 没有引起丝毫警惕和抵制。甚至刘方仁家过年过节收到大量贵重礼品 , 消耗不完 , 有的领导干部帮忙拉到商场去卖 , 赚了几十万元也没有引起怀疑。

三、刘方仁严重违纪违法案的警示

刘方仁身为党的高级干部 , 肩负着重大责任 , 理应把党和人民的利益放在第一位 , 恪尽职守 , 廉洁奉公 , 但他却大搞以权谋私 , 权钱交易 , 贪图美色 , 在权力、金钱和美色的考验面前败下阵来 , 坠入了犯罪的深渊 , 最终倾家荡产 , 身败名裂。前车之覆 , 后车之鉴 , 刘方仁案件再次给各级领导干部敲响了警钟。

1. 必须加强世界观，改造，加强道德修养 , 永葆共产党人的政治本色。

刘方仁 15 岁参加工作 ,16 岁提干 ,18 岁加入中国共产党 , 靠党的培养和勤奋敬业 , 由一名普通工人一步步成长为高级干部。但是 , 随着职位的升高 , 特别是担任省委 " 一把手 " 后 , 他逐步放松了世界观的改造 , 放松了道德修养 , 从追逐金钱、名利、私欲膨胀 , 到自甘堕落 , 坠入不法分子为其设下的财色陷阱 , 越陷越深 , 不能自拔 , 直至受到法律的制裁。刘方仁的堕落再次说明 , 党员领导干部不论职务高低 , 党龄长短 , 如果放弃世界观的改造 , 背离为人民服务的宗旨 , 把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段 , 必将身败名裂。党员领导干部一定要加强党性锻炼 , 加强世界观改造 , 加强道德修养 , 要真正做一个高尚的人 , 一个纯粹的人 , 一个有道德的人 , 一个脱离了低级趣味的人 , 做一个有益于人民的人。

2. 必须正确行使党和人民赋予的权力 , 真正做到权为氏所用 , 情为氏所系 , 利为氏所谋。

刘方仁作为一个经济欠发达地区的主要领导 , 本应不负党和人民重托 , 带头发扬艰苦奋斗精神 , 深入基层 , 深入群众 , 倾昕群众呼声 , 体察群众情绪 , 关心群众疾苦 , 团结和带领人民群众脱贫致富奔小康。但是 , 他却把党和人 ; 民赋予的权力作为谋取私利的手段 , 为他人贷款、开发房地产项目、承揽建筑工程等提供帮助 , 从中收受巨额贿赂 , 彻底背离了全心全意为人民服务的宗旨。党员领导干部必须清醒地认识到 , 我们手中的权力是党和人民赋予的 , 职位越高 , 权力越大 , 责任就越重大 ; 必须全面贯彻 " 三个代表 " 重要思想 r 正确对待手中的权力 , 坚持立党为公 , 执政为民 , 做到权为民所用 , 情为民所系 , 利为民所谋 , 真正为人民掌好权 , 用好权。

3. 必须廉洁白律 , 不但要管好自己 , 还要管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

刘方仁对家属、子女教育不严 , 放任他们收受不义之财 , 纵容其子女的经商活动 , 甚至亲自参与其中 , 非法聚敛巨额钱财 , 最终不仅害了自己 , 也连累了家庭。中央三令五申 , 中央纪委多次强调 , 党员领导干部一定要严格遵守廉洁自律各项规定 , 切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员 , 决不允许、更不能纵容支持他们利用领导干部的职权和职务影响谋取私利 , 与民争利。这是中央对领导干部的关爱和保护 , 切不可象刘方仁那样当作耳边风。

4. 必须增强法纪意识 , 自觉遵守宪法、法律和各项规章制度 , 依法行政 , 依纪办事。

党章明确规定 ," 党必须在宪法和法律的范围内活动 ", 共产党员必须 " 模范遵守国家的法律法规 " 。加强党的执政能力建设 , 必须提高各级领导干部依法行政、依纪办事的能力。刘方仁的腐败问题 , 不是出在不知法 , 不懂法 , 而是出在知法犯法上。这一案例告诉我们 : 当前 , 有法不依、违法不究、执法不严的问题仍然十分严重 , 要在狠抓落实上下功夫 , 真正做到令行禁止 , 违者必究。各级领导干部必须增强法纪意识 , 自觉遵守宪法、法律和各项规章制度 , 依法行政 , 依纪办事。

5. 必须严格执行建设工程招标投标法 , 加强对重大工程建设项目和国有资金的监管。

邓小平同志指出 , 我们过去发生的各种错误 , 固然与某些领导人的思想、作风有关 , 但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人元法任意横行 , 制度不好可以使好人无法充分做好事 , 甚至会走向反面。刘方仁孟向反面的教训再次说明 : 建设工程领域屡屡出现的腐败大案要案 , 问题的关键出在制度不健全 , 制度不落实。要有效预防和遏制建设工程领域腐败问题的发生 , 一定要进一步完善基本建设项目招标投标市场建设及其运行机制 , 在投资体制中引入责任机制和风险机制 , 明确责任主体 , 规范和完善项目法人责任制 ; 必须进一步加强对重大工程项目的监管 , 引进和运用国际上科学的项目管理办法 , 建立项目风险管理、设计审查备案等制度 , 健全完善资金的拨付、使用、管理等制度 , 实行严格的全程监控 , 对建设工程项目立项、招标、施工、拨款、购材、监理、验收等重要环节进行监督 , 保证国有建设资金安全和央纪委多次强调 , 党员领导干部一定要严格遵守廉洁自律各项规定 , 切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员 , 决不允许、更不能纵容支持他们利用领导干部的职权和职务影响谋取私利 , 与民争利。这是中央对领导干部的关爱和保护 , 切不可象刘方仁那样当作耳边风。

4. 必须增强法纪意识 , 自觉遵守宪法、法律和各项规章制度 , 依法行政 , 依纪办事。

5. 必须严格执行建设工程招标投标法 , 加强对重大工程建设项目和国有资金的监管。

6. 必须切实加强对主要领导干部的监督 , 保证他们正确地行使职权。

不受监督的权力必然导致腐败。绝对权力必然导致绝对腐败。刘方仁从党的高级干部堕落为腐败分子 , 一个重要原因是其以特殊党员自居 , 居功自傲 , 把自己凌驾在党组织之上 , 拒不接受党组织和群众的监督。同时 , 也暴露出监督机制尤其是对主要领导干部的监督机制还不健全 , 表现在监督不到位 , 监督不得力。纪检监察机关要认真履行职责 , 切实加强对领导干部行使权力的监督。要进一步加强和健全党内监督的各项制度 , 真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力 O 要探索新闻舆论监督的新方式 , 加大新闻舆论监督的力度。要拓宽群众监督的渠道 , 重视群众反映的问题 , 真正做到群众反映的问题件件有落实。对反映主要领导干部的问题 , 要高度重视 , 认真核实 , 做到件件有落实 , 事事有结论。主要领导干部要加强自律意识 , 自觉接受党组织和群众的监督 , 越是职位高的干部越要自觉接受监督 , 任何人都没有不受监督的特权。（摘自《党风廉政教育参考资料》）