矿业权管理技术支撑研究成效显著

2009年以来，在全国矿业权实地核查项目实施过程中，发展研究中心开展了相关的矿业权管理支撑研究，得到了国土资源部有关司局的认可和支持。根据国土资源部矿产开发管理司和中国地质调查局的要求，为了进一步加强矿业权管理基础研究和技术支撑，发展研究中心于2010年7月成立了矿产资源勘查开发管理研究室。以矿业权实地核查项目为切入点，依托矿产资源勘查实施方案编写大纲和审查细则制定研究、鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开发利用现状调查等项目。主要开展固体矿产资源勘查实施方案编写要求研究、整装勘查区矿业权分布特征研究、整装勘查区矿业权设置方案研究、鄂尔多斯盆地矿业权分布研究等工作。

主要成果有（1）研究编写了《固体矿产资源勘查实施方案编制大纲与审查要求》。该要求规定了固体矿产资源勘查实施方案编写要求，明确了勘查实施方案的编写提纲，规范了方案审查的要点、程序和要求，同时，按照国土资源部开发司的要求，开展了勘查实施方案合同标准文本的初步研究，提出了合同主要内容和有关规定等，有力地推进了探矿权规范化管理工作。2010年4月12日，以此研究成果为基础，国土资源部印发了《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅发〔2010〕29号文）。（2）研究编制了《全国整装勘查区矿业权分布图集》。根据国土资源部实施找矿突破战略行动的需要，充分利用全国矿业权实地核查成果数据，2011年3月，编制完成了首批47片整装勘查区矿业权分布图集及整装勘查区矿产资源勘查开发现状情况说明。该图集直观反映了整装勘查区内矿业权分布现状和分布特征，为整装勘查区统筹规划、统一部署、合理有序布局新设矿业权，妥善处理新、老矿业权关系等提供了可靠的基础信息，为下一步编制整装勘查区矿业权设置方案、指导新设矿业权的布局提供了依据，为推进找矿突破战略行动、实现“358”目标提供了强有力的技术支撑。（3）研究编制了《鄂尔多斯盆地矿业权分布图》，分析了鄂尔多斯盆地石油、天然气、煤炭、煤层气、岩盐、铀矿、铝土矿等矿产资源勘查开发利用现状，系统研究了鄂尔多斯盆地煤炭、煤层气、岩盐、铀矿、铝土矿等矿业权分布现状、矿业权交叉重叠状况及存在的主要问题。

成果应用及其效益有（1）提出的《固体矿产资源勘查实施方案编制大纲与审查要求》，国土资源部已于2010年4月12日印发了《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅发〔2010〕29号），2010年7月1日正式实行。目前，全国各省（区、市）矿产资源勘查实施方案的审查工作逐步规范。同时，根据《矿产资源勘查实施方案编制大纲与审查要求》，发展研究中心组织完成了部开发司委托的8批共66份部发证探矿权勘查实施方案的审查工作。（2）《全国整装勘查区矿业权分布图集》充分反映了整装勘查区矿业权设置现状，为整装勘查区统筹规划、统一部署、合理有序布局新设矿业权等提供了依据，并于2011年5月11日，在云南召开的《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》暨矿业权设置方案编制培训研讨会上，分发给全国31个省（区、市）国土资源厅，获得了良好评价。（3）鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开发现状调查研究，系统分析了矿业权分布、矿业权叠置现状，为部规划司编制《鄂尔多斯矿产资源勘查开采专项规划》提供了重要依据。