夯实矿业权科学管理根基

国土资源管理主要包括地政管理和矿政管理两大部分。全国第二次土地调查工程，已经进行了3年，取得了相当好的成绩，从中央到地方都非常满意，并以此成果数据为基础，构建了“地政管理一张图”数据库，摸清了我国土地资源家底，实现了地政管理信息化，提升了地政管理水平；怎样将“一张图”的土地管理延伸到矿政管理，一直是国土资源部领导深入思索的一个问题。

全国矿业权实地核查于2008年3月正式启动， 2010年6月底完成了31个省（区、市）的矿业权实地核查，2010年底完成全国汇总，2011年1月6日最终成果通过国土资源部验收。汪民副部长对全国矿业权实地核查工作用“超乎想象”给予了高度评价，认为这对我国矿政管理做了一件“功德无量”的事。

这次全国矿业权实地核查首次系统核实了全国近15万个矿业权的登记数据项，实现了全部矿业权拐点坐标数据在西安1980坐标系下的统一；首次完整获得了全国有效矿业权勘查或采掘工程平面图的空间数据，开发建设了矿业权实地核查数据库管理信息系统，提高了矿业权管理的信息化水平；首次系统建立了我国所有矿山地质测量的基准，对于矿政管理、国土资源管理其他领域和基础测绘工作将发挥重要的作用；首次构建了矿业权实地核查工作的技术框架，为中国矿山数字化、信息化建设提交精准的基础数据信息提供了技术保障。

同时， 这次全国矿业权实地核查还系统分析了我国矿业权的空间分布特点和存在问题，对于矿业权布局的宏观管理和调控有重要作用；梳理了实地核查发现的问题，提出了问题处理的方法和进一步加强矿业权管理的工作建议；锻炼培养了一批技术人才，形成了一批稳定的矿山地质测量队伍，建立了矿政管理部门与技术支撑单位间的合作与联系，为今后矿政管理技术支撑力量的形成奠定了扎实基础；建立了科学有效的组织管理体系和工作机制，提出了技术指导、分级监督管理、质量控制、成果汇总与提交、宣传策划等方面成功的工作方法，为今后全国大项目的组织实施提供了宝贵经验。

目前，矿业权实地核查成果已经广泛应用于各地的矿政管理实践中，在矿业权问题处理、登记数据库更新、日常矿政监管等方面发挥了重要数据支撑的作用。其中，实地核查矿业权登记数据更新与换证工作基本完成，发现问题80%得到了妥善处理。实现了徐绍史部长提出的做好成果转化应用，对部“矿政管理一张图”工程的建设作了有效探索。

全国矿业权实地核查为矿政管理的科学化奠定了坚实基础。